.
СюжетРоссия под санкциямиЕС хоронит свои принципы, решая проблему замороженных активов РФ.
Европейский союз готов отказаться от своего краеугольного принципа — единогласного принятия решений всеми 27 странами, входящими в это объединение. И все ради того, чтобы найти способ, как оплачивать потребности Украины за счет российских финансовых активов, замороженных на Западе после начала СВО в 2022 году.
Как сообщило в пятницу агентство Bloomberg, Евросоюз может выделить Киеву «репарационный кредит» на сумму 140 млрд евро за счет замороженных госактивов РФ, одобрив это решение «квалифицированным большинством» стран-членов. То есть права вето ни у кого больше не будет.
Этот исторический шаг, способный стать прецедентом для других коренных перемен внутри ЕС, вызван острой необходимостью. Премьер-министр Бельгии Барт Де Вевер накануне ответил решительным отказом на предложение канцлера ФРГ Фридриха Мерца передать эти 140 млрд евро Украине. И дело тут не в том, что именно в столице Бельгии Брюсселе расположена штаб-квартира ЕС. Куда важнее, что именно на бельгийской территории находится международная клиринговая компания Euroclear, на счетах которой и сосредоточена львиная доля «арестованных» российских денег.
Контекст. Как и остальные центральные банки, Банк России размещает часть своих золотовалютных резервов (ЗВР) в ликвидные активы, такие как основные валюты, золото и государственные облигации. До конца февраля 2022 года около половины этих резервов хранилось на Западе. Общий объем российских ЗВР на тот момент составлял $612 млрд, при этом под санкции попали средства на сумму около $300 млрд. Большая часть замороженных активов находится в юрисдикции Евросоюза, причем около $185 млрд сосредоточены в бельгийской клиринговой палате Euroclear.
«Если другие страны увидят, что деньги центральных банков могут исчезнуть, кода европейские политики сочтут это необходимым, то они могут вывести свои резервы из еврозоны. Так что этого („репарационного кредита“) не будет. Мы должны спокойно обсудить этот вопрос, чтобы найти решение, а не придумывать каждый день новую идею, что я считаю это весьма досадным», — заявил глава бельгийского правительства, прибыв в Нью-Йорк на 80-ю сессию Генассамблеи ООН.
На прошлой неделе глава МИД Бельгии Максим Прево уже предупредил, что Бельгия не будет брать на себя издержки от принудительного изъятия суверенных активов РФ. А они по его прогнозу весьма велики — конфискация способна серьезно подорвать доверие к евро и вызвать «ужасающий системный шок на всех европейских финансовых рынках».
19-й пакет: «взвешен и найден дутым»Узнать подробнее
Как уже рассказывал «РосБалт», с самого начала проблема замороженных российских активов спровоцировала серьезные разногласия между европейскими политиками, став своего рода «гордиевым узлом» для Украины и Запада.
Тем не менее, весьма похоже, что теперь этот узел решено разрубить. Власти стран ЕС спешат, поскольку всерьез напуганы тем, что президент США Дональд Трамп переложит на них всю ответственность за урегулирование украинского конфликта. Так что в той части Брюсселя, где находятся офисы ЕС, готовы закрыть глаза не все возражения со стороны расположенного по соседству национального бельгийского правительства.
Согласно официальному документу, оказавшемуся в распоряжении издания Politico, Европейская комиссия решила, что наконец нашла способ, как использовать попавшие под санкции российские средства для кредитования Украины.
«Этот план предоставит властям ЕС способ обойти одну из самых сложных проблем с начала конфликта, позволив конфисковать проценты, генерируемые российскими активами, но не сами деньги. Это существенно повлияет на способность Украины защищаться и восстанавливать экономику», — пишет Politico.
Схема «репарационного кредита» вырисовывается следующая. Замороженные активы РФ, находящиеся в распоряжении Euroclear, ранее были инвестированы в западные государственные облигации. Доходы от погашения этих бумаг переведены в Европейский центральный банк (ЕЦБ), где сейчас находятся на специальном депозитном счете. Предлагается, чтобы ЕС перенаправил деньги с этого счета на Украину и «заключил с Euroclear индивидуальный долговой контракт под нулевой процент». В итоге вся эта операция не коснется «тела» суверенных активов России, а Украина вернет беспроцентный кредит после того, как Россия согласится выплатить репарации по завершении конфликта (вероятность чего, надо сказать, стремится к нулю).
Канцлер Мерц поддержал этот план в своей статье, опубликованной в четверг в газете Financial Times, отметив, что кредит должен быть предназначен только для финансирования военной помощи. Кроме того, на прошлой неделе Великобритания предложила собственный «репарационный кредит» с использованием около $25 млрд из российских активов, замороженных на ее территории.
Обсуждение и координацию этих инициатив предлагается провести в ходе онлайн-встречи министров финансов стран «группы семи» (G7), запланированной на 1 октября.
Выяснилось, чего хотел Трамп, называя РФ «бумажным тигром»Узнать подробнее
Самый большой риск сейчас заключается в том, что какая-либо страна ЕС (не только Бельгия, но и, например, Венгрия) заблокирует продление антироссийских санкций, которое должно единогласно утверждаться в рамках ЕС каждые шесть месяцев. Тогда у европейцев не останется оснований для заморозки активов, и они должны будут вернуть их России.
Чтобы избежать этого, Еврокомиссия и пытается изменить правила продления санкций, заменив единогласное решение на квалифицированное большинство. Однако для этого потребуется согласие глав государств и правительств Евросоюза.
Пока же председатель ЕЦБ Кристин Лагард говорит, что хочет сначала увидеть письменный вариант предложения по активам и только потом определиться с тем, готова ли она его поддержать. Ранее Лагард последовательно выступала против конфискации, опасаясь, что не только прямое изъятие российской собственности, но и покушение на доходы, которая она приносит, разрушит доселе незыблемый принцип, гарантирующий иммунитет активов любого центрального банка, размещенных в резервных валютах.
Глава ЕЦБ подчеркивает, что не она одна придерживается такой позиции. Например, президент Франции Эммануэль Макрон недавно заявил, что у стран Запада нет возможности конфисковать замороженные российские активы, поскольку это будет означать пренебрежение международным правом и приведет к «полному хаосу».
Что касается России, то она не только категорически отвергает саму идею каких-либо репараций, но и настаивает на том, что никакие операции с активами не могут осуществляться без согласия собственника.
Президент РФ Владимир Путин ранее заявил, что в случае воровства Западом замороженных российских резервов общий финансово-экономический порядок в мире будет разрушен, а экономический сепаратизм будет только усиливаться. Пресс-секретарь российского лидера Дмитрий Песков отмечал, что Москва обязательно ответит на кражу ее активов в Европе, организовав юридическое преследование причастных к этой схеме, которое может продлиться годы и даже десятилетия. Кроме того, по словам Пескова, «если у нас что-то будет кем-то конфисковываться, то мы будем смотреть, что мы можем конфисковать в ответ».
Михаил Макаров
