duma.gov.ru В состоявшейся недавно в Доме Союзов межфракционной конференции «Приоритеты социально-экономического развития России» приняли участие депутаты Государственной Думы РФ, представители регионов, экономисты и эксперты. Большое внимание на конференции было уделено вопросам строительства. Особенно много говорилось о нем на одной из проведенных в рамках конференции стратегических сессий, посвященной пространственному развитию в контексте социально-экономических вызовов.
Дорога в новую жизнь
Выступивший на стратегической сессии с докладом глава Донецкой Народной Республики Денис Пушилин сообщил, что начиная с 2022 года и до конца 2025-го в республике будет построено порядка 2 400 километров автомобильных дорог. Он отметил, что успеху строительства способствует слаженная работа федерального центра и региона. Благодаря тому, что основные подрядчики получили в эксплуатацию карьеры и имеют возможность перерабатывать сырье и получать на месте инертные материалы, локализация в дорожной отрасли превысила уже 75%. В Донбасс дорожники завозят только битум, поскольку в ДНР нет нефтеперерабатывающих мощностей, а все остальное они получают на территории региона. Это позволило не только оптимизировать ценообразование в дорожном строительстве, но и увеличить скорость обустройства дорог. Так, в текущем году при плане 453 км будет обустроено почти вдвое больше, и до 2030 года строители обустроят еще 3,5 тыс. км дорог. «Дорога — это жизнь, мы теперь это понимаем, как никто другой», подчеркнул глава ДНР. При этом он отметил, что по мере того, как отодвигается линия фронта, обустраиваются дороги, для ремонта которых необходимо принимать меры по обеспечению безопасности строителей. В таких условиях уже практически отремонтирована дорога между Донецком и Горловкой. Сейчас в центре внимания строителей дороги в направлении Красноармейско-Дмитровской агломерации, а также важнейшие дороги, которые будут связывать Донецк с севером республики — с Краматорско-Славянской агломерацией.
По словам Дениса Пушилина, колоссальная работа проделана и в жилищном строительстве: в республике отремонтировано и восстановлено порядка 20 тыс. объектов, в работе сейчас еще 15 тыс. объектов, но их число растет, потому что противник, отступая, как правило, умышленно повреждает инфраструктуру, в том числе жилищную. Много предстоит сделать и по обустройству 124-километровой прибрежной полосы Азовского моря, которое стало внутренним российским. Чтобы полностью реализовать туристический потенциал этого самого мелкого моря на планете, совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и подведомственным ему Институтом пространственного планирования сейчас разрабатывается единый мастер-план, в соответствии с которым на смену хаотичной застройке в Мариуполе, Новоазовском и Мангушском районах придет комплексное освоение прилегающей к Азовскому морю территории. На первой линии будут построены гостиницы и другие места проживания для отдыха непосредственно на побережье, на второй — сопутствующая инфраструктура, включающая спортивные объекты, торговые центры, рестораны и кафе, на третьей — арендное жилье и места проживания обслуживающего персонала, на четвертой — энергоснабжающие и другие инфраструктурные объекты. Что касается последней, пятой линии, то она должна включать конкурентную составляющую, а именно, производственные мощности для того, что чтобы обеспечить инфраструктуру отдыха продукцией легкой и пищевой промышленности, а также тепличного хозяйства.
Примечательно, что туризм, так же как машиностроение, химическое машиностроение и сельское хозяйство, по словам докладчика, никогда не были топовыми для Донбасса, для которого ведущими отраслями были угольная промышленность и металлургия. Но в нынешних реалиях, когда перед ним как субъектом Российской Федерации открылись новые возможности, происходит своего рода пересборка экономики региона. Сейчас ему помогает восстанавливаться вся страна, но глава республики уверен, что в результате этой системной работы ДНР со временем станет регионом-донором.
Вопросы методологии
Денис Пушилин призвал депутатов Госдумы ознакомиться с планами дальнейшего развития Донбасса и порекомендовать, на что еще в них дополнительно обратить внимание. В то же время, как выяснилось в ходе дискуссии, в корректировке нуждаются и документы стратегического развития всей страны.
Так, в отношении опорных населенных пунктов (ОНП) депутат Госдумы, заместитель руководителя фракции ЛДПР Алексей Диденко в своем докладе отметил, что в процессе их определения совершенно не участвуют ни население, ни местные органы власти, ни региональные депутаты, ни палаты Федерального Собрания РФ, что, по мнению депутата, довольно странно. «Приоритеты должны разделяться всеми основными социально-экономическими группами, всеми территориями, населением в целом. Только тогда можно сказать, что это действительно реальный приоритет, и здесь возможно достижение каких-то успехов», — подчеркнул Алексей Диденко.
Большое внимание методике определения ОНП уделил в своем выступлении и декан факультета политических и социальных наук Российского государственного социального университета (РГСУ), доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент Российской академии наук Владимир Новиков. Он напомнил, что достижение целей, содержащихся в Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, опирается на ряд принципов, включающих дифференцированный подход к развитию территории и концентрацию ограниченных ресурсов на приоритетных территориях. Но основная проблема, по словам представителя академического сообщества, заключается в том, что никто не понимает, какова методология определения ОНП. Ученый заявил, что ему неясно, почему в число ОНП вошел крупнейший город Подмосковья Балашиха или, например, город Москва.
В своем докладе Владимир Новиков предложил обратиться к опыту США, где благодаря реализации программы индивидуального жилищного строительства, когда были введены системы типовых домов, суммарный коэффициент рождаемости возрос с 1,2 до почти 3,9. Он также отметил, что сельское хозяйство — одна из немногих отраслей, которая обеспечивает связанность огромных российских территорий за счет того, что интегрирует задачи по продовольственной безопасности, социальному развитию малонаселенных территорий и воспроизводству человеческого капитала. Завершая свое выступление, Владимир Новиков призвал к широкой общественной дискуссии о необходимости абсолютно новой идеологии пространственного развития.
Мнение ученого о пересмотре стратегии пространственного развития полностью поддержала депутат Госдумы Юлия Оглоблина. Она также коснулась методики определения ОНП, поскольку от небольших населенных пунктов сейчас поступает много обращений о том, почему они не включены в число ОНП. Депутат напомнила, что в ходе обсуждения программы «Комплексное развитие сельских территорий» в Общественной палате Российской Федерации стало понятно: определяя территории, нуждающиеся в поддержке, следует учитывать в первую очередь не численность населения, а потенциал этих территорий. Но сейчас населенные пункты, в которых, например, проживают 15 человек, а туристический поток туда ежегодно составляет 15 тыс. человек, не попадают в программы, в соответствии с которыми они должны быть обеспечены транспортной и иной инфраструктурой.
Чтобы на сельские отдаленные территории, где действительно есть потенциал развития, стала переселяться молодежь из городов, Юлия Оглоблина предложила запустить новую программу по строительству доступного арендного жилья, которое в перспективе может перейти в собственность молодых людей. Многие из них, в том числе бухгалтеры, программисты, дизайнеры и представители других профессий, готовы переехать из города в сельскую местность, если им будет обеспечена удаленная занятость. «Вся страна — большая, необъятная — ждет этих специалистов и готова предоставить прекрасные возможности жить на природе, в своем доме, развиваться и улучшать еще и демографию», — уверена депутат Госдумы.
Владимир НОВИКОВ, декан факультета политических и социальных наук РГСУ, доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАН:
«Может быть, нам действительно поставить вопрос о том, что необходимо уже менять идеологию наших документов стратегического планирования? А чтобы менять идеологию, надо иметь прочный научный фундамент. А чтобы был прочный научный фундамент, должна быть широкая общественная дискуссия, которая бы учитывала абсолютно разные мнения»
Добавить комментарий