Shutterstock/FOTODOM С 1 сентября начало действовать постановление правительства РФ от 31.05.2025 №826, установившее признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков. Это ключевой подзаконный акт, «развязавший руки» Федеральному закону от 08.08.2024 №307-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс и статью 23 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», вступившему в силу с 1 марта 2025 года и призванному взбодрить граждан, забросивших свою землю, — чтобы вспомнили о ней и привели в порядок.
Запущенные участки встречаются практически во всех садовых и дачных некоммерческих товариществах России и, по оценке руководителя Управления Росреестра по Новосибирской области Светланы Рягузовой, создают существенные проблемы для граждан: на них разрастаются сорняки, возникают пожары, они мешают решать общие вопросы жизнедеятельности садоводческих товариществ, препятствуют развитию населенных пунктов. Как подчеркивает Светлана Рягузова, главная задача принятых норм — не наказать, а вернуть владельцев на свои участки.
По новым правилам, правообладатели земельных участков, которые невозможно использовать сразу после приобретения прав, должны приступить к их использованию после проведения мероприятий по освоению — на это новым законом дается три года.
Важный критерий: садовые, огородные и приусадебные земельные участки не должны зарастать сорняками. Если через год после того, как проверяющее лицо зафиксировало «заброшенное» состояние участка, на 50% его площади останутся сорные растения высотой более метра, а также дикие деревья и кустарники, которые нельзя отнести к элементам благоустройства и озеленения, это прямо укажет на неиспользование участка.
На участках, предназначенных для строительства, в течение 5 лет с момента оформления прав должно быть построено и зарегистрировано здание. В более спокойном положении находятся владельцы наделов для индивидуального жилищного строительства: срок для возведения индивидуального жилого дома и регистрации права на него новым законодательством увеличен до 7 лет с момента оформления прав на участок.
Впрочем, построив дом, расслабляться все равно нельзя: готовые здания и сооружения собственник обязан содержать в пристойном состоянии — нельзя допускать разрушения крыши, стен, выпадения окон или стекол. Если такие разрушения случились и их обнаружили проверяющие лица, собственнику следует в течение года с момента фиксации состояния участка инспектором приступить к восстановлению зданий или сооружений.
По словам Светланы Рягузовой, для всех земельных участков в границах населенных пунктов, а также садовых и огородных участков общим признаком неиспользования является захламление или загрязнение какими-либо отходами более половины их площади.
Согласно ст. 71 и 72 Земельного кодекса РФ, проверку целевого использования земель вправе проводить несколько ведомств. В их числе органы местного самоуправления (при осуществлении муниципального контроля соблюдения правил землепользования и застройки и разрешенного использования в границах муниципалитетов), прокуратура (при получении обращений граждан или выявлении нарушений в ходе других проверок), Роспотребнадзор (при исследовании территорий на предмет загрязнений и захламлений), Минприроды (в отношении ценных природных угодий, национальных парков, заповедников, особо охраняемых природных территорий), Россельхознадзор (предметом его «вахты» являются земли сельскохозяйственного назначения). Один из главных проверяющих — Росреестр, ведущий проверки в рамках государственного надзора за использованием земель.
«Гражданину, который не привел в порядок участок или сделал это несвоевременно, грозит штраф 20-50 тысяч рублей, — разъясняет член комиссии Общественной палаты РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов Евгений Машаров. — Но здесь важно понимать, что при первом нарушении выдается только предупреждение, никаких штрафов при этом не налагается. Только если собственник не исправился, Росреестр направит уведомление в уполномоченный орган, чтобы инициировать дело в суд». Если все же дойдет до отчуждения (изъятия) участка, оно будет осуществлено путем продажи его с публичных торгов.
Первые серьезные проверки по выявлению неиспользования земельных участков начнутся не раньше 1 марта 2028 года, однако профилактическими мерами Росреестр озаботился уже сегодня. С начала 2025 года в результате профилактических мероприятий собственникам земельных участков столицы Сибирского федерального округа выдано 349 предостережений в связи с выявлением признаков неиспользования земельных участков — это в 1,5 раза больше, чем за весь 2024 год.
Масштаб проблемы и объем предстоящей работы велики. По разным экспертным оценкам, заброшенными в российских садоводческих и дачных товариществах может оказаться от 5 до 15% участков — в зависимости от конкретных регионов и локаций. В одной только Новосибирской области насчитывается 1 366 садоводческих и 37 дачных обществ, в их составе более 408 тыс. земельных участков общей площадью 31,7 тыс. гектаров (0,2% земельного фонда региона).
Добавить комментарий